夏道虎
江苏省高级人民法院党组书记、院长
２０２５年７月１２日
今天我们相聚在历史文化名城扬州，共同见证第十一届“法治社会·长江论坛”隆重开幕，看到多位熟悉的老领导和知名专家学者亲临论坛，倍感亲切。“法治社会·长江论坛”创办十多年来，已发展成为紧贴法治社会前沿问题、汇聚理论与实务专家智识、传递法治中国强音、展示中国之治优势和成就的高端论坛。本次论坛聚焦“在法治轨道上推进社会治理体系现代化”这一时代命题，既是贯彻习近平法治思想的生动实践，也是响应党的二十届三中全会重大部署的“群英论剑”，具有重要的理论价值和实践意义。在此，我谨代表江苏法院对论坛的举办表示热烈祝贺，对各位领导、专家和来宾长期以来给予江苏法院工作的关心支持表示衷心感谢。
在法治轨道上推进社会治理体系现代化，是落实全面依法治国基本方略、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从党的十八届三中全会首次提出“加快形成科学有效的社会治理体制”，到党的二十届三中全会专项部署“健全社会治理体系”，我们党对社会治理规律的认识不断深化，推动了中国特色社会治理的实践创新、理论创新、制度创新，书写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。
习近平总书记不仅对坚持全面依法治国、在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化有系列重要论述，而且对司法机关担负社会治理重大责任有系列重要论述，强调中国有１４亿人口，我国国情决定了不能成为诉讼大国，必须抓前端治未病，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。不仅如此，习近平总书记还赋予江苏“在强化基层治理和民生保障上走在前”“在推进社会治理现代化上实现新提升”的重大任务。江苏省委坚定贯彻习近平总书记重要指示，由省领导牵头开展专题调研，出台加强基层社会治理专门行动方案，强力推进综治中心规范化建设，江苏人大出台《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》，为推进社会治理法治化提供有力制度保障。江苏法院坚持“办案就是治理”，在维护社会安全稳定、优化法治化营商环境、强化民生司法保障、维护社会公平正义等方面全面依法履职尽责，努力将社会主义法治优势转化为国家治理效能，以司法之力推动良法善治。近年来，江苏法院抓的一项重要工作就是坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓前端、治未病，推动构建“源头预防化解、诉中实质解纷、诉后延伸治理”工作新格局。一是在诉前坚持多元共治，推动矛盾纠纷预防化解。全省１０９家基层法院主动融入综治中心规范化建设，目前已全部实现与县级综治中心对接，还在镇、村两级综治中心和行业协会建成５６８５个在线“融合法庭”，借助“一根线、一张网、一块屏”，实时提供调解指导、业务培训、普法宣传等服务，与扬州大学共建江苏调解学院，联合１５家省级单位深入推进在线诉调对接机制建设，全省４８０个调解组织、１８０９个调解员入驻人民法院调解平台，推动把大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，近两年诉前成功调解矛盾纠纷均超１００万件，去年首次实现各类新收一审案件全面下降。二是在诉中强化实质解纷，努力做到案结事了人和。坚持“如我在诉”，强化定分止争，积极引导立案后先行调解，今年以来全省法院开展先行调解２９．８万件，调解成功１７万件，均居全国前列；对不能调解结案的，也力求实质解纷，防止程序空转，强化释法说理，解“法结”化“心结”。去年全省法院一审服判息诉达９０．５３％，二审后达９８．１９％。对类型化、群体性纠纷，我们推行“示范裁判＋集中调处”机制，出台示范裁判工作指南，选取典型案件作出示范裁判，推动关联纠纷以非诉方式集中批量化解。在一起小区业主集体索赔逾期交房违约金案中，择取２件作出判决，促成开发商与其他１１６８户业主参照判决达成和解。三是在诉后落实标本兼治，促进提升社会治理效能。注重发挥司法建议“啄木鸟”作用，针对办案中发现的问题，近三年发送司法建议３１００份，促进堵塞漏洞、完善管理。去年省法院就征收补偿等重点领域加强矛盾纠纷源头治理，向省司法厅发出司法建议，推动当年全省新收涉资源类和城乡建设类一审行政案件分别下降２８．５６％、１４．５３％。我们还注重发挥司法裁判规范、评价、教育、引领作用，发布１２批１１０个弘扬中华优秀传统文化典型案例，运用精品典型案例编写出版《漫画民法典》《漫画生物多样性保护》等系列丛书，推出以江苏环资审判典型案例为素材的国内首部环保司法大剧《江河之上》，在央视５个频道、多家知名卫视和主流网络平台多轮播出，以生动案例扬正气、树新风、促善治。
各位领导，各位专家，当前，在法治轨道上推进社会治理现代化面临许多新的课题，比如，司法如何应对人工智能发展带来的伦理挑战？如何应对新技术新模式新业态迅猛发展带来的数据确权、算法黑箱、虚拟货币处置、黑灰产业治理、网络空间治理难题？如何回应技术专利、商业秘密保护新需求新期待，依法规制新能源、高科技领域较普遍存在的“内卷式”竞争乱象？等等。这些审判实践中遇到的现实难题，迫切需要凝聚各方智慧，共同研究解决。我们真诚期待本次论坛涌现出更多具有前瞻性、引领性的理论成果和创新解决方案，为司法实践提供更多启迪，为建设更高水平平安中国、法治中国贡献智慧力量。
最后，祝本次论坛取得圆满成功，祝各位嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！
来源：人民法治网，编辑：秦正
