２０２５年１１月２６日下午，“城市更新征收与补偿疑难案例及裁判要旨研讨会”在黄浦区机关大楼１号楼西１６楼会议室隆重召开。此次研讨会由上海市律师协会、上海市法学会律师法学研究会、黄浦区法学会联合主办，上海市律师协会城市更新（征收）专业委员会（以下简称“城更委”）承办。
会议由城更委副主任、市法学会律师法学研究会副会长郑震捷主持，特邀上海市黄浦区委常委、政法委书记汤宏，上海市法学会党组成员、秘书长夏咸军，黄浦区委、政法委常务副书记王斌，黄浦区人民法院副院长王茜，上海市律师协会会长邵万权，上海市法学会律师法学研究会会长马靖云，黄浦区人民法院民事审判庭副庭长孙韵清，黄浦区人民法院民事审判庭法官王蓓蕾，同济大学法学院教授朱冰，上海市法学会律师法学研究会理事江净、周晶敏，黄浦区法学会理事会沈琴等参会。包括城更委主任马永健、副主任李维世、武顺华在内，来自市法学会律师法学研究会、黄浦区法学会、黄浦区政法委及城更委等近６０位参会者齐聚一堂，围绕房屋征收补偿利益分割、公有及私有住房征收共有纠纷等核心主题开展深入交流，共解实践困惑。
会议伊始，城更委马永健主任分别向马靖云会长、王斌副书记、王茜副院长赠送了十二届城更委与十一届征收委共同撰写的《国有土地不动产征收案例汇编》。该书由法律出版社出版，精选国有土地不动产征收领域典型案例，涵盖征收程序、补偿标准、利益分割等核心议题，具有较强的实践参考价值，被纳入上海律协文库，获得业内人士“专业的人写的专业的书”的高度评价。
主持人城更委郑震捷副主任开场中表示，随着上海城市更新进程加快，征收与补偿领域法律问题日益复杂多元。此次研讨会旨在搭建跨领域交流平台，让司法审判、法学研究与律师实务界专家充分碰撞思想、分享经验，共同破解行业疑难问题。
领导致辞环节，上海市律师协会邵万权会长对此次研讨会的召开表示祝贺。邵会长指出，城市更新是城市高质量发展的“必答题”和关乎群众切身利益的“民生题”，上海律协始终将服务城市发展大局作为核心使命，而城更委深耕城市更新和不动产征收领域法律问题，编撰案例汇编，积极举办各类活动，为律师实务提供了宝贵参考。邵会长强调，律师作为法治建设的重要参与者，在城市更新与征收补偿工作中肩负独特使命，期待研讨会对破解征收领域法律难题起到重要作用。
上海市法学会夏咸军秘书长代表法学会致辞。夏秘书长表示，城市更新是系统、民生与法治工程，市法学会将持续组织专题研讨，推动跨区域、跨领域学术交流与成果转化，为上海城市更新规范化发展和法治上海建设贡献力量。
黄浦区委常委、政法委书记汤宏对与会嘉宾表示欢迎与感谢。汤书记指出，黄浦区作为上海中心城区，历经十余年旧改，实现成片旧改收官、零星旧改基本完成，极大改善了居民生活环境。此次研讨会意义深远，案例汇编极具实践价值，期待嘉宾们畅所欲言，以案例厘清法律适用边界，提炼裁判规则，凝聚法律共识，统一裁判尺度，推动法学理论研究与法治实践创新。
主题分享环节，黄浦区人民法院王茜副院长围绕“房屋征收补偿利益分割纠纷裁判要旨”展开分享，提出“性质先行、分类审理，要件审查、利益平衡”的核心原则。公房征收以保障居住生存权、公平分配为核心，需严格且灵活认定“同住人”资格；私房征收则聚焦财产权保护，严格按《民法典》物权编及产权份额进行市场价值补偿，裁判中需充分考量家庭同一分支利益总量，避免机械套用规则，兼顾利益平衡与个案公正。
城更委委员周文宣律师以“城镇公有住房征收共有纠纷类案解读”为主题，通过三组典型案例，剖析了三大核心争议点：丈夫受配公房时，妻子是否属他处有房需结合原住房与增配房屋面积综合判断；户籍人口均不符合同住人条件时，补偿款分配并非绝对均分，需考量补偿总额与实际居住需求；长期管理控制公房且无其他住房福利的，可综合案件特殊性认定为同住人。
上半场圆桌讨论以“城镇公有住房征收案件同住人认定问题”为主题，由城更委委员张崇华主持，朱冰教授、王蓓蕾法官、李维世副主任担任与谈人。朱冰教授提出，同住人认定应坚持“户籍＋实际居住”基本标准，同时考虑婚姻、就业、求学等客观情况；王蓓蕾法官指出法院审理时会综合户籍情况、实际居住时间、福利分房情况等因素，坚持个案审查原则；李维世副主任从律师实务角度分享了典型案例，强调法院在处理公有住房征收补偿利益分割纠纷时，对同住人尤其是实际居住要件的证据要求是严格的，在分割征收利益蛋糕时，遇到特殊情况又会兼顾灵活性和人文关怀，实现法律效果和社会效果的统一。
马永健主任对研讨会上半场进行总结。马主任表示，本次研讨会实现了跨行业、跨部门的专业交流，法学专家、一线法官与律师从不同视角聚焦征收疑难案例，为实务工作提供了重要指引。此次与法学会、黄浦法院的合作是构筑常态化专业交流机制的首次尝试，未来城更委将持续深化城市更新、征收相关法律问题研究，推动适法统一，从源头上减少征收矛盾增量，为上海市城市发展贡献专业力量。
下半场主题分享，孙韵清副庭长围绕“房屋征收补偿利益分割纠纷疑难案例解析”，通过案例展开深入解读，体现法院对利益平衡的裁判思路。公房征收中，家庭房屋使用协议未明确征收利益分配且无全体同住人签字的，不能作为分割依据；离婚协议中关于未来征收利益的承诺，若为真实意思表示应履行，法院会结合安置房源价值、双方居住需求等酌定补偿金额。她还结合案例给出法治建议，强调征收利益分割需兼顾多方权益，协议约定应具体明确。
城更委委员常敬泉律师作“国有土地及房屋征收案件裁判比较研究”分享。常律师围绕产权平移理论，通过案例比较分析了不同裁判思路：部分法院认为全部补偿款归产权人，部分则将奖励补贴分给实际使用人。他提出，产权平移应留弹性空间，房屋价值补偿归产权人，奖励补贴可按居住、贡献等因素分配；非产权人需由征收部门认定为被安置人方可获得征收利益，居住权益可通过原法律关系另案主张。他建议通过案例指导、建立数据库统一裁判尺度，平衡产权保护与个案公平。
随后的圆桌讨论以“城镇私有住房征收案件共有产分割疑难问题”为主题，由周晶敏理事主持，江净理事、沈琴理事、城更委委员焦士雷作为与谈人，围绕私有住房征收共有产分割中的热点难点问题展开深入交流，碰撞出诸多思想火花。焦律师结合其办理的案件，分享了其在私房翻建、扩建人的征收利益确认案件的实务经验；沈琴理事分享了其办理的私房征收与继承纠纷交叉的疑难案例，强调程序合法的重要性；江净理事强调了动迁基地政策解读对征收案件办理有重要意义，并对如何顺利推进征收工作发表了独到的见解。
会议最后，上海市法学会律师法学研究会马靖云会长作全场总结。马会长认为本次研讨会具有重要意义。城市更新与征收补偿事关城市高质量发展与群众切身利益，需始终贯彻以人民为中心的理念，兼顾法治精神与民生温度，以保障城市更新这一重要国家政策在法治轨道上顺利实施的同时，也保证老百姓的幸福感、安全感和获得感。征收补偿案件不仅关乎法律，还关乎政策、历史、文化、民俗、伦理等多个方面，征收补偿利益分割非常复杂繁难，多元化纠纷解决方式可更好地实现法律效果与社会效果统一。马会长期待未来可以与黄浦区法学会、黄浦区法院开展更多高质量研讨，持续深化征收法律实务研究。（刘轶琳）
来源：东方网
编辑：秦正
