近日,多地县域斥资巨额财政资金向商业机构购买 “百强县” 榜单排名、人为操纵评比结果的问题被严肃通报,一批党员干部受到党纪政务处分。这场 “花钱买虚名” 的乱象,不仅是典型的形式主义、官僚主义问题,更触碰纪律红线、违反财经法规,深刻暴露出部分党员干部政绩观错位、权力观扭曲、纪法意识淡薄的突出问题。从纪法实践层面深挖根源、厘清危害、明确边界、提出对策,对于纠治歪风、正本清源、推动各级干部树立和践行正确政绩观,具有重要现实意义。
花钱 “买榜” 造势,本质是公权力异化、财政资金滥用,多项纪法条款已然触碰。梳理典型案例,辽宁海城两次合计投入近千万元、山东莱州投入500万元,多地县市动辄数百万元财政资金,以 “产业咨询”“发展规划” 为名,行购买榜单排名之实,相关服务无实质成效、项目验收走过场,属于典型的违规使用财政资金、虚列项目套取支出行为。从法律层面看,《中华人民共和国预算法》明确规定,各级财政资金应当专款专用,坚持统筹兼顾、勤俭节约、讲求绩效原则,严禁铺张浪费、虚增支出、违规开支。将公共财政用于商业榜单炒作,脱离县域发展和民生保障实际,违背预算管理法定要求,造成国有资金低效使用、公共利益受损。
从党纪党规层面审视,该类行为更是屡踩纪律 “高压线”。其一,违反工作纪律。《中国共产党纪律处分条例》明确要求党员干部坚持实事求是,反对形式主义、官僚主义。片面追求商业榜单排名,重表面光鲜、轻实干实效,把评比位次当作工作成果,热衷于造声势、搞包装,是形式主义顽疾的新表现,严重背离求真务实的工作要求。其二,涉嫌违反廉洁纪律。商业榜单机构与地方县域形成稳定利益往来,以有偿服务为幌子操纵评分、篡改排名,背后暗藏利益输送、政商勾连风险。部分项目采购流程不规范、服务内容空洞、价格虚高,极易滋生权力寻租,破坏亲清政商关系。其三,暴露出政治纪律和政治规矩落实不到位。党中央反复强调党员干部要树立和践行正确政绩观,力戒虚功、务求实效。明知 “买榜” 是弄虚作假、追逐虚名,依然顶风而上,是对党中央决策部署置若罔闻,属于政治站位不高、贯彻落实打折扣的问题。与此同时,部分地区将商业榜单排名与干部选拔任用、职级晋升直接挂钩,扭曲选人用人导向,也违反干部选拔任用相关规定,扰乱正常政治生态。
深究问题根源,政绩观扭曲是内因,制度漏洞、考核偏差、监管缺位是外因。一方面,部分领导干部对 “政绩” 认知严重跑偏,混淆 “虚名” 与 “实绩”,错误把商业榜单位次当成履职成效、晋升资本,滋生 “重显绩、轻潜绩,重面子、轻里子” 的功利思想,丢掉了 “为民造福是最大政绩” 的根本遵循。另一方面,部分地方考核评价体系不科学,简单以商业评比排名论英雄,变相诱导基层干部追名逐利;财政采购、项目验收、日常监督等环节把关不严,制度 “笼子” 扎得不紧,让违规开支有机可乘;纪检监察、财政、审计等部门日常监督存在盲区,对披着 “咨询服务” 外衣的违规行为发现不及时、处置不坚决,导致乱象蔓延。
纪在法前、纪严于法,整治 “买榜” 乱象必须坚持以案明纪、以案释法、以案促改,打出监督执纪、制度完善、思想纠偏的组合拳。
一是强化执纪问责,形成有力震慑。纪检监察机关要立足职能职责,紧盯商业榜单背后的财政资金使用、项目采购、政商交往等关键环节,开展专项监督检查。精准甄别以咨询、规划、调研为名的变相 “买榜” 行为,对违规决策、审批、支付资金的党员干部,依规依纪严肃追究直接责任和领导责任;深挖背后利益链条,严查权力寻租、利益输送等腐败问题,做到发现一起、查处一起、通报一起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。财政、审计部门要加大常态化核查力度,对大额异常采购、无实质成效的服务项目重点审计,守住财政资金监管底线。
二是纠偏考核导向,斩断利益链条。各地必须全面清理各类商业机构评比排名,坚决取消将商业榜单、商业评比结果纳入干部考核、晋升评价的做法。重构科学务实的政绩考核体系,剔除功利化、表面化指标,聚焦产业发展、民生保障、乡村振兴、生态保护、群众满意度等实打实的工作成效,让考核回归激励实干、推动发展的本源。同时,规范政府购买服务行为,严格采购立项、资质审核、成果验收全流程管理,严禁为商业排名、虚假宣传支付财政资金,从源头切断 “制榜 — 买榜” 的利益闭环。
三是深化思想淬炼,筑牢纪法防线。结合典型 “买榜” 案例开展警示教育,组织党员干部深学细悟党纪法规,深刻认清弄虚作假、滥用公财、追逐虚名的纪法后果。持续深化正确政绩观教育,引导党员干部想明白 “政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”,摒弃浮躁心态和功利思想,始终把群众利益、地方长远发展放在首位,做到知敬畏、存戒惧、守底线。
四是健全长效机制,做到标本兼治。坚持当下改与长久立相结合,针对案件暴露出的预算管理、项目监管、选人用人等漏洞,补齐制度短板、细化监管流程。推动监督关口前移,强化事前研判、事中管控、事后复盘,构建纪检监察、财政、审计、政务监管协同联动监督格局,防止同类问题反弹回潮。
郡县治,则天下安。县域发展的成色,从来不在商业榜单的位次里,而在产业兴旺的实景中、群众幸福的笑脸上。一分财政资金,连着一分民生期盼;一次权力决策,彰显一份责任担当。全体党员干部当以纪法为标尺、以案例为镜鉴,坚决摒弃 “唯排名、重虚名” 的错误做法,严守纪律底线、依法依规用权,把心思集中在干事创业上,把资金用在为民办实事上,以实干实绩践行初心使命,以清风正气护航地方高质量发展,创造出经得起纪律、法律、实践和历史检验的过硬政绩。(秦前松)