南政乡东游驾村，地处山西省平遥古城东北五公里，东临洪善镇白家庄村，并与平遥县工业新区接壤相连，西毗西游驾村，南连洪善镇的京陵村，北接南政乡的李家桥村。村北有汾河支流沙河由东而西穿越而过，村南有108国道穿村而过，交通便利，地理位置十分重要。
自1978年农村土地施行家庭承包责任制后，为了追求公平，避免发生矛盾，东遊驾村便采取了肥沃土地和贫瘠土地组合分配的方式分配土地，这样就容易产生“瘦”地不愿种、“肥”地抢着种、土地细碎化等多方面问题，不仅有时候会在村民之间产生嫌隙甚至发生信访问题，同时零散土地利用效率低下，严重限制了土地的规模化、机械化发展。
党建引领，探寻土地流转“新模式”
2020年伊始，东遊驾村支部村委借助五地一产入市改革东风，以土地集中流转、适度规模化运营的方式，把原本分布偏远的“撂荒地”统一打包流转，吸引粮食种植企业入驻，以土地流转集中经营来解决土地细碎化、种植效益不高、集体经济薄弱等一系列问题，让农村撂荒土地由人见人嫌的“冷板凳”变成人见人爱的“香饽饽”。在摸清家底、核准数据、全面推进的基础上，选定东游驾村闲置多年、信访突出、影响较大的1500余亩“撂荒地”为突破口，采取企业代耕代种、专业合作社提供技术指导、村支两委监管的“三管模式”，依托平遥四清醋业有限公司、和之瑞种植专业合作社联合社的资金投入和土地集约化经营的经验，为东遊驾村规范用地模式，改善农田水利设施，打造旱作玉米展示田、优质高粱种植基地，这样的“三管模式”使东游驾村的千亩“撂荒地”变废为宝，成为了村集体的“致富田”，集体每年增收6万元，农民每亩每年流转费用500元。
支部牵头，实行土地经营“规模化”
今年以来，东遊驾村以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，考虑到本村人地矛盾突出、种植地块细碎化严重、村集体经济薄弱等问题，同时存在村民认为种植农作物收入微薄、年轻劳力多数外出务工等实际现象，具备大面积流转土地的条件，经征求多方意见，在群众自愿和符合国家政策的基础上，通过村两委商议、村民代表会议、村务公开等方式积极组织动员，对土地集中流转工作的好处进行广泛深入的宣传，尤其是对之后的收益分配进行充分说明，吸引500余户村民签订土地流转协议，共计1535亩土地实现集中流转，在土地集中规模扩大的基础上同有意愿大规模种植的企业进行洽谈，经多方考察，与山西壹鎏润林生物科技有限公司企业签订土地流转合同，按照每年每亩1000元，采取一年一付的方式支付农户土地流转费，以后每四年土地流转单价递增10%。
合理分配，保障土地收入“互惠型”
根据合同，此次土地集中流转，每年支付农户流转费136万元，为村集体增收25万元左右，农户平均每亩田收入由原来的500元增加为700余元。整合土地连片流转，解决了原有土地细碎化，便于企业集中规模化经营，既壮大了村集体经济收入，又使得农户“撂荒地”高效利用，实现了小农户与现代农业有机衔接，促进了农村全产业链及配套设施建设，收到了较好的经济和社会效益，实现农户企业集体多方共赢。(梁卓琳、陈春佐)
编辑：赵欣
