当山西准备放下沉重的能源包袱，寻找新的经济增长点时，厚重的历史文化和多彩的表里山河把人文旅游推到了前台。一时间，从省里到各地市县，都在寻找能够拿的出手的旅游项目。一些乡镇也不甘落后，拼命地招商引资，修建大规模的旅游项目。然而，这些项目却鱼龙混杂，甚至不少项目就是在空手套白狼，挥霍着政府的信用。

2015年5月22日，武乡县监漳镇政府和注册资金5000万的“山西三垄山风景区旅游开发有限公司”签订了一份“投资合作协议书”：由三垄山公司出资6亿人民币，监漳镇在监漳村、下北漳村拿出2000亩山地，景区内不仅有自然景观，还有商代古城等历史文化景观。对于一个乡镇来讲，这无疑是一个令人兴奋的大项目，做好了，不仅镇领导，就是县领导的政绩也会写下厚重的一笔。

签了合同的三垄山公司却并没有拿出钱来投入到景区开发中，而是将这一工程总包给了一个在北京注册的“中财源林宝泰天成工程有限公司山西分公司”。

这个山西分公司没有拿出一分钱，而是找来了张某云等四个农民工队，开始了荒山绿化等工程。为了可以成功承揽到这个工程，张某云等四个工队还都拿出了100000元与200000元不等的保证金。不仅如此，连干活的工具都要求民工们自行购置，设备材料也要垫资。然而，几个月后，干活的民工们不仅没有拿到合同约定的进度款，连工资都拿不到一分。

为了讨要工钱，民工们去找了镇政府、县信访局，得到的答复是：三垄山公司是皮包公司，连工商营业执照注册的股东都是假的。

但是，民工们怎么也不敢相信一个注册资金5000万的大公司居然是个空壳？而且，这个“空壳”公司居然还能和政府签下6亿的工程？

看着通过县发改局的审核和在省发改委的备案，还有武乡县文物管理局和红色旅游管理局的文件，民工们的脑子感觉到了想象的空白。

临近年关时，由县里有关部门出面，通过镇财政所总算解决了一 些民工回家的路费和过年的生活费。

此后，民工们再也难以讨要到自己的血汗钱。张某云在多次到镇、县政府奔波协商后，终于得到武乡县的“帮助”，县里出面找了律师，帮张某云打官司。

然而，县里的律师却不让起诉三垄山公司，只让起诉中财源林和他的分公司。

而武乡县法院一审判决只让两个公司退还押金，所有垫付的资金和工程进度的款项诉求一概不支持。

民工们实在想不通：口口声声被武乡县政府称为皮包公司的三垄山，却不见县里有任何追究责任的举动。

难道6亿投资的骗局不构成犯罪？政府怎么就跟一个连股东都是假的公司签订了6亿的合同？这种虚构事实，是典型的诈骗。

而被骗了的镇、县两级政府居然还要保护骗子公司，连民事起诉都不让当事人追究。这岂不蹊跷？

从镇政府和三垄山的协议上，我们细细推敲却看出点蹊跷来。原来，政府开发的景区恰恰就叫“监漳三垄山风景区”，这个地名是本来就存在于武乡县的监漳镇。

那么，是什么人可以预知要开发三垄山风景区？提前就把公司名称注册好，等着和政府签一份投资开发协议。

答案不敢想，细思极恐。

这完全就是政府在“空手套白狼”，三垄山公司最大的可能是政府的白手套。

这份协议有几个目的：第一，招商引资大合同是领导的政绩;第二，通过垫资发包，可以完成基本的基础设施;第三，一旦出现问题，政府出面，以查为拖，可以让事情不了了之。

后续的发展似乎也验证了这些。

直到2019年过年，在媒体的帮助下，县里又通过镇财政所给解决了一些民工工资。

一个注册6000万的公司，和政府签订6亿的合作协议，领导完成了一次巨额招商引资。

干不下去了，拖欠了几百万的民工工资就让注册6000万的公司手足无措了？政府出面了：公司是皮包公司，政府被骗了。

可是，民工工资可以解决一点，政府托底，但政府却不追究骗子公司。

这个故事里武乡县政府官员绝不糊涂。

监漳镇领导断无能力主导此事，这么大的事必须请示县领导。还好，有一份“中共监漳镇委员会关于三垄山风景区开发建设的请示”是给武乡县委的，这印证着一些事情。

6亿的投资合作，居然是一个故事，故事里的骗子活得逍遥，官员升迁。

可干完活，垫了身家钱的农民工却被拖着，只在每年的春节被施舍点过年的工资。

我们倒希望这个故事变成一起事故，查查那个皮包公司的人际构成，问责一下被骗的政府官员。

     编辑：李博