自党的十八大以来，中央反腐倡廉工作持续进行，“拍蝇打虎”行动深入人心。我们都知道：在反腐工作中，“老虎”指的是党的高级领导干部中的贪污受贿者，而“苍蝇”指的是基层干部中的贪污受贿者。然而，9月9日，中新网的一条新闻《聚焦基层腐败：民生资金年年套取，闲聊间就把钱分了》则刷新了我们的认识：基层腐败不容小觑，而某些基层领导干部，也并不像我们比喻的“苍蝇”那样容易被消灭，他们长期相互勾结，在一个区域内形成权力与利益的联盟，使得当地民众敢怒不敢言，其势力之大，形成的负面影响之强，堪比“地头蛇”。
“打虎”之后还有“地头蛇”，这对反腐工作提出了新的挑战。而我们应该认清的是：基层犯罪虽然涉案金额有限，但破坏力极强。社会上大多数民众没有机会直接接触高层领导，他们对党员干部的印象就是从基层干部的言行中获得，若基层工作不力，难以做到清廉、自律，会瓦解民众对党的信任。另外，中央拟定的政策最终要通过基层干部的工作得以实现，而这些“地头蛇们”用有限的权力形成了一个个与大环境隔绝的“王国”，会拖慢政策执行的速度，成为社会进步的强大阻力。
那么，怎么打垮“地头蛇”？我们应该追根溯源，而不是“一打了之”。也就是说：治理基层腐败，真正应该消除的不仅是贪污受贿者，还有不完善的制度。如果相应的监管制度不能得到改善，腐败现象会一再出现，换人并不能解决问题。在《聚焦基层腐败：民生资金年年套取，闲聊间就把钱分了》一文的最后，新闻作者也提到了基层财务公开、加强日常监管等策略，这些，我很赞同。但与此同时，笔者认为：保持基层干部选拔之初的公平与公正，斩断干部之间千丝万缕的亲属关系、利益共赢关系等更为重要。
习近平总书记说：“把权力关进制度的笼子”。而制度的作用，不仅在于限制权力，更在于堵住漏洞，清洁环境，让腐败无处生根。譬如历年来的公务员考试、村官考试，应该加进严格的道德审查环节，而不只是“一考了之”，唯有如此，我党才能在“打虎”取得阶段性胜利的基础上，乘胜消灭“地头蛇”，打造一支忠诚、正义和清廉的党政队伍！
作者：夏茜 四川省峨眉山市政务服务中心
