山西五寨:
帮扶车间稳就业促振兴
中视新闻观察员 郑志东
通讯员 王莉 刘笃效
山西省五寨县委、县政府始终以产业就业为支撑，以帮扶车间为平台，以“五好社区”为抓手，稳就业促振兴立竿见影。目前，该县共有15个就业帮扶车间,涉及农牧、手工加工、营销、餐饮等多种类型，提供了800余个相对固定的就业岗位，其中脱贫群众300余人，为脱贫群众就近就地就业增收起到了重要的促进作用，实现了挣钱顾家两不误。
五寨县的经验:一是整合资源，搭好平台筑巢引凤。
五寨县立足县域实际，始终把易地搬迁后续扶持作为全县最大的民生实事，不断打造覆盖面积广、带动能力强的劳动密集型产业就业园区和帮扶车间，完善“县有园区、乡有车间、村有工坊”的新型产业就业帮扶格局，实现每户有劳动能力的搬迁户至少有一人就业，每个集中安置点至少有一个产业就业项目。近两年新建成的静驰皮件厂、百梦园箱包厂、百梦园就业创业市场、脱贫劳动力就业产业园，选址合理、项目精准，带动效果明显，增收显著，成为五寨县帮扶车间的“标杆”。
政府搭台、群众创业。在百梦园、百万庄安置小区对面，建成了集餐饮、农贸、小吃、手工加工、消费帮扶等多种经营方式为一体的就业创业场所。建设商铺23间，开放式市场摊位120余个，总占地面积9630平方米。据统计，市场目前共有商户22户，摊位60余个，共可带动劳动力就业创业200余人，其中脱贫劳动力40余人，大部分为百梦园、百万庄搬迁群众。市场既带动了搬迁户稳定创收，又发展了地摊经济、夜间经济，为市民带来新消费、为经济带来新动力、为就业带来新机遇。政府搭台、企业唱戏。在县城西华路租用了1500平米厂房搭建促就业基地，引进劳动密集型企业静驰皮件厂，公司主营学生背包、拉杆箱组装生产等业务。目前稳定就业的55人，带动脱贫劳动力就业25人，平均工资2300左右。在百梦园就业创业市场内利用400平方米，引进了百梦园帮扶车间，主营学生背包的组装生产，目前稳定就业的36人，带动脱贫劳动力就业20人，平均工资2000左右。2024年，五寨县持续拓宽脱贫群众、搬迁群众就业渠道，在砚城镇中所村内新建了400平米厂房，距离最大的安置点阳光家园小区800米，新办了百梦园帮扶车间分厂。通过报名、岗前培训，目前稳定就业的35人，还在不断招聘中，大部分是本村、周边村村民，和附近集中安置点阳光小区的搬迁群众。政府搭台、市场运作。五寨县脱贫劳动力就业产业园于2023年7月投入运营，通过招商引资，积极引进经济效益好、带动能力强的企业进驻，目前共入驻4个企业，共带动务工82人，其中脱贫劳动力、搬迁劳动力共29人，月人均增收2500元左右，打造成五寨县脱贫群众就业帮扶基地。
二是融合政策，精准服务援企稳岗。
五寨县为进一步规范帮扶车间运营管理，出台制订《进一步规范就业帮扶车间运行管理工作意见》，通过“一企一策”方案，推动落实援企稳岗、减税降费、就业奖补等各类优惠政策，千方百计保持就业帮扶车间稳定运营，鼓励吸纳更多的脱贫劳动力、搬迁劳动力就业。落实稳岗奖补，对在就业帮扶车间签订一年及以上劳动合同且稳定务工达到6个月以上的，对务工人员发放每人每月200元的稳岗奖补,按实际工作月数补助。落实就业补助,对就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力稳定就业半年以上的，根据吸纳就业人数给予一次性就业补助,补助标准每人不超过1000元，脱贫户每人不超1500元。落实就业奖励,对吸纳脱贫劳动力达到30人及以上的就业帮扶车间，给予5万元的一次性奖励，达到50人及以上的就业帮扶车间，可给予10万元的一次性奖励,同时不再重复享受一次性吸纳就业补助。落实金融贷款,对符合创业担保贷款申请条件的就业帮扶车间，可申请不超过300万元的创业担保贷款,财政部门按规定给予50%贴息。落实其它政策，对吸纳脱贫劳动力达到要求、实现6个月及以上稳定就业的各类经营主体，在场地、物流、设备、用水、用电等方面给予支持和优惠。
三是聚合要素，赋能增效健康发展。
该县聚焦当下、立足长远，进一步健全帮扶车间长效保障机制，总结推广带动好的帮扶车间经验做法，避免帮扶车间“昙花一现”，充分释放帮扶车间带动就业的最大效能。
强化政策指导。整合集聚支持帮扶车间发展壮大的各类政策，统筹乡村振兴、人社、供水、供电、供暖等部门等在用地、资金、科技、培训等政策方面给予倾斜支持。强化监管督导。建立健全就业帮扶车间监管机制。对帮扶车间的运营、收益、带农益农情况定期调度，实时监管。对运行效果好、带动能力强的帮扶车间及时落实各项优惠政策，并推广宣传；对因各种原因停工、闲置的帮扶车间综合分析研判，及时做出应对政策；督促依法签订用工合同、严格落实工资待遇，切实保障搬迁户合法权益，确保帮扶车间规范运行。强化市场引导。充分发挥市场主体作用，尊重市场规律，对帮扶车间进行规范引导，既不能盲目投产、随意扩大规模，也不能畏手畏尾、顾虑重重。同时，政府重在搭建平台、提供政策，也要防止大包大揽、包办代替。
据了解，今后五寨县将围绕帮扶车间发展壮大，在招商引资上持续发力，在运行管理上持续加力，在保障服务上持续聚力，推动脱贫群众、搬迁群众和帮扶车间互促共赢，持续巩固脱贫成果，接力推进乡村振兴，为五寨县高质量发展添砖加瓦。
